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        2019国考申论热点:城市发展与人才发展

        来源:仕程公务员网  发布:2018-07-15  http://www.17644968.com/

        热点背景

        自2017年以来,一场不见硝烟的人才争夺战,在二三线城市间大面积爆发,西安、武汉、长?#22330;?#21335;京等城市,纷纷抛出诱人的“政策红包?#20445;?#23485;?#38485;?#25143;、就业创业激励、优惠住房政策……这些人才政策,既立足国内,又放眼全球,2018年的政府工作报告指出,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。可以预见,中国各地面向全球招揽人才的态势将一?#32972;中?#19979;去。

        2018年5月16日,天津出台“海河英才”行动计划,在津无工作、无房、无社保,年龄不超过40周岁的全日?#32856;?#26657;毕业本科生可“零门槛”直接落户。

        2018年5月24日,四川“高调”进入人才争夺“战场”。当天的四川人才新政新闻发布会,发布了两个重要文件:《关于大力引进海外人才、加快建设高端人才汇聚高地的实施意见》《四川省“天府万人计划”实施办法》。
        “上海要聚天下英才而用之!”2018年3月26日,上海市人才工作大会举行。上海市委书记李强表示,要实施人才高峰工程,进行大刀阔斧的人才政策改革,形成对全球高峰人才的“磁吸效应?#20445;?#25171;造“人才梦之队”。

        3月21日,?#26412;?#24066;政府网站发布了《?#26412;?#24066;引进人才管理办法(试行)》。根据自身“全国政治?#34892;摹?#25991;化?#34892;摹?#22269;际交往?#34892;摹?#31185;技创新?#34892;摹?#30340;定位,?#26412;?#24066;重点招揽“千人计划”和“海聚工程”的中国籍入选专家,文化创意人才、体育人才、国际交往的人才、科技创新人才等。

        近年来,二线城市纷纷制定发展规划,大?#23478;?#37329;融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主,这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生,恰就满足这些条件,则成为各地“抢人大战”的主要目标。

        [权威论述]

        全社会?#23478;?#20851;心知识分子、尊重知识分子,营造尊重知识、尊重知识分子的良?#33945;?#20250;氛围。——习近平

        要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把各方面知识分子凝聚起来,聚天下英才而用之。——习近平

        [原因?#27835;鯹

        从人才的自然流动看,“新一线”对人才的吸力逐年递增,这里面有大城市发展空间日趋饱和,在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因,但如果把眼光放长远,这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年,城市迫于人口压力转向自发性“淘汰?#20445;?#22478;市群?#21448;行南?#21608;边辐射,人力和?#35797;?#21576;阶梯式分布,本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言,也得符合竞争法则,如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增,大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化,很多毕业生与大城市产业已不甚合拍,选择离开无所谓“逃离?#20445;?#32780;是找准自己的位置。

        从就业政策看,二线城市开启的“抢人大战?#20445;?#23601;是经济转型升级?#21335;?#23454;需求,聚焦于大学毕业生群体,各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛,还有租房补贴”、“创业补贴”等政策,以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争,从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段,而且是毕业生为主体的高端人才。?#24471;?#20108;线城市的经济结构发生变化,传?#25345;?#36896;业让位于服务业、新兴产业,所需要的劳动力,也由农民工转为大学生。

        随着人口红利?#21335;?#22833;,农民工总量出?#25351;?#22686;长,传统产业也因经济增长趋?#28023;?#20225;业效益下滑,难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境,产业结构急需转型升级,新经济、新商业模式层出不穷,呈现出强大的增长势头,对劳动力的素质要求也随之提高,高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

        [人才的重要性]

        人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速,资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱,相对的,高技术人才的重要地位越来越凸显。人才?#35797;?#21487;以用更短的时间学习更好的技术,制造更好的产品,掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才,根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

        人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广,而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发?#21448;行?#22478;市创新的辐射作用,就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中,进一?#28966;?#22266;?#34892;?#22478;市的核心地位,形成良性循环。

        [参考对策]

        人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

        一方面要先做好以设施建设和条件为主的?#24067;?#29615;境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境,通过“筑巢引凤?#20445;?#30740;究制定落实好人才政策,形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境,成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场?#20445;?#25165;能更好地吸引人才、留住人才、用好人才,“栽?#26790;?#26704;树,引得凤来栖”。

        另一方面,更要善于创造机制?#28909;?#26465;件。要在培育创业软环境,在平等竞争、法律意识、重?#21448;?#21147;上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设,而且要让建设成果实实在在“落地?#20445;?#25165;能最?#25307;?#25104;良好的创业环?#22330;?#27987;厚的创新氛围和空气,最终达到引凤筑巢的境界。

        此外,要根据实际情况,针?#21592;?#22320;的产业特点优势和产业规划布局实行精?#23478;?#36827;,将人才和产业项目捆绑,聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业,重点引进,?#21487;?#25171;造人才支撑队伍,真正实现引为所用、用当其时、人尽其才,以人才结构优化助推产业转型升级。

        [精?#26102;?#39064;示例]

        1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举
        2.提?#25163;?#24034; 活力引凤

        [精彩开头示例]

        1.“尚贤者,政之本也”“致天下之治者在人才”……选贤任能、群贤毕至,是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩,是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才,将选人用人摆在更加重要的位置,不仅是一种良好的执政理念与政治智慧,更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

        2.“治国经邦,人才为急”“ 人才者,求之者愈出,置之则愈?#36873;?人才是一个国家,一个地方发展的核心竞争力,是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者,?#24039;?#20250;发展的宝贵?#35797;础?#22914;果不能源源不尽的培养人才,国家社会都不会进步。在当前的形式下,当今社会在不断高速的发展,这要求我们必须大力培养人才。

        [精?#24335;?#23614;示例]

        “伟大的事业,决定?#23435;?#20204;更加需要知识和知识分子,更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作?#27605;住!?#25105;国知识分子历来?#20449;?#21402;的家国情怀,有强?#19994;?#31038;会责任?#26657;?#37325;道义、勇担?#20445;?#21482;要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间,我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海,真正聚天下英才而用之。

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