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        2019國考申論熱點:城市發展與人才發展

        來源:仕程公務員網  發布:2018-07-15  http://www.17644968.com/

        熱點背景

        自2017年以來,一場不見硝煙的人才爭奪戰,在二三線城市間大面積爆發,西安、武漢、長沙、南京等城市,紛紛拋出誘人的“政策紅包”:寬松落戶、就業創業激勵、優惠住房政策……這些人才政策,既立足國內,又放眼全球,2018年的政府工作報告指出,鼓勵海外留學人員回國創新創業,拓寬外國人才來華綠色通道。可以預見,中國各地面向全球招攬人才的態勢將一直持續下去。

        2018年5月16日,天津出臺“海河英才”行動計劃,在津無工作、無房、無社保,年齡不超過40周歲的全日制高校畢業本科生可“零門檻”直接落戶。

        2018年5月24日,四川“高調”進入人才爭奪“戰場”。當天的四川人才新政新聞發布會,發布了兩個重要文件:《關于大力引進海外人才、加快建設高端人才匯聚高地的實施意見》《四川省“天府萬人計劃”實施辦法》。
        “上海要聚天下英才而用之!”2018年3月26日,上海市人才工作大會舉行。上海市委書記李強表示,要實施人才高峰工程,進行大刀闊斧的人才政策改革,形成對全球高峰人才的“磁吸效應”,打造“人才夢之隊”。

        3月21日,北京市政府網站發布了《北京市引進人才管理辦法(試行)》。根據自身“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的定位,北京市重點招攬“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家,文化創意人才、體育人才、國際交往的人才、科技創新人才等。

        近年來,二線城市紛紛制定發展規劃,大都以金融業、科技產業、信息技術、游戲娛樂業等為主,這些產業的技術含量高、專業性強。每年全國畢業的數百萬大學生,恰就滿足這些條件,則成為各地“搶人大戰”的主要目標。

        [權威論述]

        全社會都要關心知識分子、尊重知識分子,營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。——習近平

        要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把各方面知識分子凝聚起來,聚天下英才而用之。——習近平

        [原因分析]

        從人才的自然流動看,“新一線”對人才的吸力逐年遞增,這里面有大城市發展空間日趨飽和,在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴格的原因,但如果把眼光放長遠,這合乎城市發展規律的過程。改革開放近40年,城市迫于人口壓力轉向自發性“淘汰”,城市群從中心向周邊輻射,人力和資源呈階梯式分布,本身即是工業化和城市化的結果。況且就人才競爭而言,也得符合競爭法則,如高校畢業生的絕對體量還在逐年遞增,大城市未必都能容納得下;而擴招帶來人才結構變化,很多畢業生與大城市產業已不甚合拍,選擇離開無所謂“逃離”,而是找準自己的位置。

        從就業政策看,二線城市開啟的“搶人大戰”,就是經濟轉型升級的現實需求,聚焦于大學畢業生群體,各地紛紛推出“先落戶后就業”、“落戶零門檻,還有租房補貼”、“創業補貼”等政策,以吸引畢業生人才流入本地。標志著城市步入高維競爭,從拼產業、拼招商、拼優惠政策跨入到拼人才的階段,而且是畢業生為主體的高端人才。說明二線城市的經濟結構發生變化,傳統制造業讓位于服務業、新興產業,所需要的勞動力,也由農民工轉為大學生。

        隨著人口紅利的消失,農民工總量出現負增長,傳統產業也因經濟增長趨緩,企業效益下滑,難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發展模式步入困境,產業結構急需轉型升級,新經濟、新商業模式層出不窮,呈現出強大的增長勢頭,對勞動力的素質要求也隨之提高,高學歷、高收入、高技術等將成為主流趨勢。

        [人才的重要性]

        人才是城市創新發展的原動力。現在經濟環境變動迅速,資本、原料、一般勞動力等因素對經濟發展的影響整慢慢的減弱,相對的,高技術人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時間學習更好的技術,制造更好的產品,掌握更好的管理方法。所有的新觀點、新產品、新技術都根源于人才,根源于有知識、有能力、積極進行創新和變革的人。

        人才是城市創新擴散的主力軍。創新的擴散的基本途徑是新工藝、新技術的推廣,而這種推廣是以高素質人才為媒介的。要發揮中心城市創新的輻射作用,就必須有充足的人才儲備。在將城市創新成果推廣的過程中,進一步鞏固中心城市的核心地位,形成良性循環。

        [參考對策]

        人才引進不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

        一方面要先做好以設施建設和條件為主的硬件環境,因為吸引和留住人才關鍵是創優人才發展環境,通過“筑巢引鳳”,研究制定落實好人才政策,形成一個使優秀人才脫穎而出的良好環境,成為國內外優秀人才向往和集聚的“磁場”,才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才,“栽好梧桐樹,引得鳳來棲”。

        另一方面,更要善于創造機制等軟條件。要在培育創業軟環境,在平等競爭、法律意識、重視智力上加強制度建設、規則建設、公平透明的市場秩序建設、社會保障體系建設,而且要讓建設成果實實在在“落地”,才能最終形成良好的創業環境、濃厚的創新氛圍和空氣,最終達到引鳳筑巢的境界。

        此外,要根據實際情況,針對本地的產業特點優勢和產業規劃布局實行精準引進,將人才和產業項目捆綁,聚焦當地重點發展的優勢特色產業和重點扶持的骨干龍頭企業,重點引進,量身打造人才支撐隊伍,真正實現引為所用、用當其時、人盡其才,以人才結構優化助推產業轉型升級。

        [精彩標題示例]

        1.人才引進要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉
        2.提質筑巢 活力引鳳

        [精彩開頭示例]

        1.“尚賢者,政之本也”“致天下之治者在人才”……選賢任能、群賢畢至,是國家興旺發達的重要基礎;得人者興、失人者崩,是一條寶貴的歷史經驗。尊重知識、尊重人才,將選人用人擺在更加重要的位置,不僅是一種良好的執政理念與政治智慧,更是推動事業發展、促進社會進步的必然選擇。

        2.“治國經邦,人才為急”“ 人才者,求之者愈出,置之則愈匱” 人才是一個國家,一個地方發展的核心競爭力,是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者,是社會發展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養人才,國家社會都不會進步。在當前的形式下,當今社會在不斷高速的發展,這要求我們必須大力培養人才。

        [精彩結尾示例]

        “偉大的事業,決定了我們更加需要知識和知識分子,更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻。”我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷,有強烈的社會責任感,重道義、勇擔當,只要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間,我們就一定能引導人才匯集成奔流的江海,真正聚天下英才而用之。

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